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船員服務(wù)
新"海員證管理辦法"出爐!
來源：時(shí)間：2019-03-23點(diǎn)擊量：
《中華人民共和國(guó)海員證管理辦法》已于2019年1月30日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。
新辦法的主要變化是：
1、取消海員證僅由單位辦理的限制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人申辦海員證。
按簡(jiǎn)政便民的要求，擬取消海員證僅由單位辦理的限制，確定船員作為申辦主體的地位，實(shí)現(xiàn)個(gè)人申辦海員證，同時(shí)，允許船員委托有資質(zhì)的單位代為申請(qǐng)辦理海員證。漁船船員海員證辦理應(yīng)通過有資質(zhì)的公司提出申請(qǐng)。
2、簡(jiǎn)化申辦條件和申辦材料。
擬取消原《辦法》中關(guān)于具體的工作任務(wù)的條件，取消原《辦法》第七條中派往外國(guó)籍船舶上的船員申請(qǐng)海員證需要有學(xué)歷和服務(wù)資歷要求的條件。相應(yīng)的，申辦海員證的材料也進(jìn)行了簡(jiǎn)化，主要減少了海員出境批件等要求。
3、增加海員證申辦范圍。
考慮到在特殊航線船舶（港澳臺(tái)航線和通航的國(guó)際河流段上航行船舶）上工作的船員也屬出境范圍，征求意見稿增加了上述船員也可辦理海員證的規(guī)定，但對(duì)其使用范圍作了限制。
4、修改海員證的保管和使用要求。
一是明確海員證由船員本人持有，任何組織和個(gè)人不得非法扣押海員證；二是修改海員證在國(guó)外遺失損毀后的應(yīng)對(duì)措施；三是明確到期海員證自動(dòng)失效原則；四是規(guī)定特殊航線的海員證僅限中國(guó)內(nèi)地至港澳臺(tái)航線以及通航的國(guó)際河流段使用。
5、免除申辦海員證相關(guān)費(fèi)用。
按國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，征求意見稿稿刪去了原《辦法》中“申請(qǐng)辦理海員證應(yīng)交納證書工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)”的要求。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中華人民共和國(guó)海員證的申請(qǐng)、簽發(fā)和使用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)船員條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)海員證（以下簡(jiǎn)稱海員證）是中國(guó)籍船員在境外執(zhí)行任務(wù)時(shí)表明其中華人民共和國(guó)公民身份的證件。
第三條 以海員身份出境入境和在國(guó)外船舶上從事工作的中國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理和使用海員證。
第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)海員證申請(qǐng)、簽發(fā)和使用管理工作。
中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理海員證申請(qǐng)、簽發(fā)和使用管理工作。
中華人民共和國(guó)海事局指定并公布的海事管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱簽發(fā)機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)海員證申請(qǐng)、簽發(fā)和使用管理工作。
第二章 申請(qǐng)與簽發(fā)
第五條 辦理海員證可以直接向簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，也可以委托海員外派機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線或者特殊航線船舶的航運(yùn)公司代為申請(qǐng)。
辦理漁業(yè)船員海員證應(yīng)當(dāng)通過具有相應(yīng)資質(zhì)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司或者具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司提出申請(qǐng)。
第六條 取得海員證應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》的有關(guān)要求。
第七條 申請(qǐng)辦理海員證應(yīng)當(dāng)具備下列材料：
（一） 海員證申請(qǐng)表；
（二） 船員服務(wù)簿；
（三） 國(guó)際航線或者特殊航線船舶船員適任證書，或者確定的船員出境任務(wù)證明材料；
（四） 申請(qǐng)人近期電子證件照片。
委托相關(guān)單位代為申請(qǐng)辦理海員證的，除上述材料外，被委托單位還應(yīng)當(dāng)提供委托書。
其中第（二）項(xiàng)規(guī)定的船員服務(wù)簿、第（三） 項(xiàng)規(guī)定的船員適任 證書無需申請(qǐng)人提供。
第八條 簽發(fā)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)材料，并通過出入境管理機(jī)構(gòu)共享信息核查申請(qǐng)人是否具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止出境情形，在7個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以批準(zhǔn)的決定；予以批準(zhǔn)的，簽發(fā)海員證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理 由。
海員證登記項(xiàng)目包括：海員證持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，海員證的簽發(fā)日期、有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。
第九條 海員證的有效期不超過5年，有效期截止日期不超過持證 人65周歲生日。
第十條 海員證簽證頁(yè)已簽滿的，可以向簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)， 并提交以下材料：
（一）海員證申請(qǐng)表；
（二）需換發(fā)的海員證。
第十一條 海員證發(fā)生遺失、被盜、損毀等情形的，可以向簽發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并提交以下材料：
（一）海員證申請(qǐng)表；
（二） 申請(qǐng)人身份證明材料；
（三）遺失、被盜、損毀的情況說明。
第十二條 補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)海員證的有效期不得超過原海員證的有效期；已過有效期的海員證自動(dòng)失效。
海員證有效期不足12個(gè)月的，可以重新申請(qǐng)簽發(fā)。 重新申請(qǐng)簽發(fā)海員證的，按照本辦法第七條執(zhí)行。
第三章 使用與管理
第十三條 中國(guó)船員持海員證出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)海員證，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境入境。
第十四條 中國(guó)船員持海員證出境，應(yīng)當(dāng)符合目的地國(guó)家或者地區(qū)關(guān)于入境過境證件等方面的要求。
第十五條 持有海員證的中國(guó)船員，在其他國(guó)家、地區(qū)享有按照當(dāng)?shù)胤?、有關(guān)國(guó)際條約以及中華人民共和國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的海運(yùn)或者航運(yùn)協(xié)定規(guī)定的權(quán)利和通行便利。
第十六條 簽發(fā)機(jī)關(guān)在海員證簽注限定特殊航線的， 海員證僅可以用于特殊航線。
第十七條 海員證由船員本人持有并負(fù)責(zé)保管， 僅限持證人本人使用。
第十八條 船員所持海員證在境外過期、遺失、被盜、損毀，或者船員因緊急情況需下船轉(zhuǎn)乘其他交通工具回國(guó)，且本人未持有其他有效旅行證件的，可以向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)旅行證。
第十九條 有下列情形之一 ，簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注銷海員證：
（一）船員死亡或者被宣告失蹤的；
（二）船員喪失民事行為能力的；
（三）船員本人申請(qǐng)注銷的；
（四）船員服務(wù)簿、船員適任證書被依法注銷的；
（五）海員證被依法撤銷或者吊銷的；
（六）簽發(fā)新海員證后，原海員證應(yīng)當(dāng)注銷的；
（七）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要，提請(qǐng)海員證簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布案件當(dāng)事人海員證作廢的。
第二十條 簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)與出入境管理機(jī)構(gòu)共享海員證信息。
第二十一條 船員持海員證出境后， 不得危害國(guó)家安全， 不得損害國(guó)家榮譽(yù)和利益，不得從事海員身份以外的活動(dòng)。
第二十二條 任何組織和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、故意損毀或者非法扣押海員證。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)海員證的，簽發(fā)機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；已經(jīng)取得海員證的，予以撤銷。
第二十四條 偽造、變?cè)?、買賣海員證的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)證件，處2萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第二十五條 簽發(fā)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、嚴(yán)重失職的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 ，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對(duì)于不依法履行海員證申請(qǐng)、簽發(fā)和使用管理職責(zé)的簽發(fā)機(jī)關(guān)，中華人民共和國(guó)海事局可以撤銷有關(guān)指定。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法中的“特殊航線”是指中國(guó)內(nèi)地至香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國(guó)大陸至臺(tái)灣地區(qū)航線，以及通航的國(guó)際河流段。
第二十八條 海員證由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一印制。
第二十九條 本辦法自2019年5月1日起施行。交通部1989 年8月14日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海員證管理辦法》（交通部令1989年第7號(hào)） 同時(shí)廢止。
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